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(市民之言) 藉政策大調整乘勢梳理外勞市場不規則現象

新聞來源:
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發布日期:
2008-10-06
瀏覽次數:
973
       財爺譚伯源宣布三項調整外勞措施,包括:在明年一月一日起不會再批出娛樂場監場主任職級的外僱申請;清潔、保安外勞合約續期時,削減一半數量;以及不再批出建造業的外僱申請。同時,強調今次推出的政策,主要是考慮到澳門經濟發展的實況,與下一季度對經濟增長的預測等因素,並非單一地眼意於外僱數字。

  政府的本意非常清楚,削減外勞的動機是基於經濟形勢使然。由此可知,社會一直提出要制訂外僱數目上限的訴求,則是其次考慮。政府有此擔憂,不難理解,因為澳門短期內經濟受到內部與外圍因素影響,都可能出現一定的增長放緩和市場隱憂。

  在前者上,澳門一直面對高企的通脹環境,主要依賴通過飲食和零售消費刺激內需的本地市場,無法再促進增長提高,加上經濟發展過度單一化,製造業式微,對外出口能力薄弱,更難支持經濟的增長性發展。

  外部誘因對澳門目前經濟命運就更具有決定性作用。就近期而言,首先單是內地實行自由行「港澳簽證分家」政策,來澳旅客數量便受到一定影響,而對博彩業適度調控下,龍頭產業的整合發展與放緩增長已漸見勢頭。

  還有眾所周知,澳門近年的經濟發展,其實主要靠開放賭權與引入投資,這套「組合」大為刺激博彩、建造、房地產,以及消費市場的增長,當中又以博彩業和房地產為命脈所在。但是,目前全球經濟自遭金融海嘯重創後,已經瀕臨衰退或放緩邊緣,澳門方面既有美資財團投資,也有國際資金入主房地產,一旦兩者出現問題或撤離,本地經濟隨時勢如危卵。經濟環境的惡化,對整體就業市場的打擊便更大。所以,出於實情考量,為防止就業市場萎縮、失業率趨增,今次政府的措施絕對是適時應勢。

  除短期的考慮外,借今次時機,我們覺得當局宜再就經濟環境和就業市場將來的縱深發展,作出長遠性的評估預測、圖謀部署。例如在經濟層面,究竟目前金融環境對本地曾經被熱錢大舉湧入承托的樓市造成多大影響?便不是一個可容輕視的問題,而且政府再宣布對外勞數字作出控制裁減,這批對本澳房地產租賃市場有一定支持力的外僱,隨之離開,又會造成何等衝擊?這些對掌管和預測未來經濟都有標的性作用,所以當局更要清晰地評估。除此外,如牽涉到經濟的多元化發展、壯大中小企產能規模等,將來應該如何實踐推動,也需一併納入計劃方案部署上。

  至於就業市場方面,在外勞數字不斷遞增時,我們曾經多次強調政府必需實行強而有力的監管,尤其是勞工局與人力資源辦公室的職能角色不能含糊了事。但過去,當局在這點上表現令人失望,結果外僱雜亂無章的情況成為社會力批政府失政的焦點之一。趁此調整,正好為當局提供一個較佳現實切入點:一邊削減外僱人數,制訂將來科學性人力供求數據評估,並大力梳理外勞市場上的不規則現象;一邊加以培訓本地人,保障他們合理分享社會經濟發展成果,擴大贏取民眾信心。

  政府今次針對經濟和就業市場而推出的決策,要應運得宜,以上考量不可撇除。

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