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議員促檢討公僕公積金制度

新聞來源：
澳門日報
發布日期：
2008-10-27
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【本報消息】立法議員李從正指出，《公務人員公積金制度》要求“長俸制”的公務員，在一百八十日過渡後選擇加入公積金制度，屬全新供款處理，但退休供款被凍結，不利吸引更多“長俸制”公務員加入新制。在現時金融、投資市場失去理性情況下，要求已屆退休年齡者結算投資帳戶，有欠公平。建議對《公務人員公積金制度》作適時的檢討和必要的修改，加以完善，為未來的全民公積金制度積累經驗，建立信心。
 
    李從正指出，《公務人員公積金制度》自○七年一月一日實施以來，經過近二年的應用和經濟起伏的檢驗，尤其是近年經濟起伏，金融海嘯，令一些設計制度時未能周詳顧及的情況，逐漸在實踐中浮現。
 
    加入新制凍結長俸
 
    他指出，法律原意是向工作人員提供一個更具彈性的退休制度，為政府的人才流通創造更有利的條件，消除現行退休及撫卹制度對政府財政負擔造成的不確定因素。有公務員反映，法律實施後給予“長俸制”公務員一百八十日申請期限，若在此期限過後，申請加入公積金制度，其原在退休撫卹制度的供款將被凍結，不能撥入新制，只能按新加入者處理，重新供款。這一規定不夠人性化，不利於鼓勵更多公務員加入公積金制度。
 
    即使在金融海嘯發生前，已有公務員反映政府提供的基金組合，只以高、中、低為選擇，基金的具體投資組合資訊披露不足，有關基金公司的背景、投資經驗、公積金管理經驗，其在國際上的評級如何，營運制度模式、商業性質、資金穩健情況等資訊都不足。更不知道供款者原來可以在基金處於高位時，把投資轉為儲蓄，保證基金獲利。經金融海嘯一役，投資工具運作資訊嚴重不足，令公務員在幾乎沒有自主選擇和靈活性不足的情況下，將自己的血汗錢交託出去，有欠公平。
 
    退休後冀留公積金
 
    有屆退休年齡的公務員更憂慮，法律規定公務員在離開公職時，其公積金戶口須結算。然而在金融海嘯衝擊下，投資市場在信心危機推動下失去理性，公務員公積金的投資組合卻處於不合常理的低水平，若依法強行結算，等於平白斷送公務員的辛苦積蓄，有違該制度旨在向公務人員提供一個更具彈性的退休制度的立法原意。建議當局因應具體實際，及時調整法律，如允許年屆退休的公務員可將其公積金的投資組合轉到其私人名下，可以在其退休後繼續管理投資，待市場氣氛轉好時才沽售，不至於在市場慘淡時“斬倉”，血本無歸。政府應以更人性化的態度，實事求是處理，完善制度，增加公務員的信心。
 
    經過近期國際投資市場的波動和金融海嘯的雙重衝擊，不少公務員指公積金投資的資訊不足外，公務員自身的投資常識亦未能與制度配合，抵禦風險能力、保障自己的意識均嚴重不足，與制度本身的設計目標有很大距離。他認為有必要向公務員提供更多投資的知識和教育，提升其投資能力。
 

    李從正認為，政府表示未來以建立全民公積金制度為目標，公務員公積金的運作、管理和監管，無疑對未來建立一個穩健、高效的全民公積金制度具有很大的參考作用。因此，政府有必要藉着是次機會，及時檢視和跟進制度實施過程中出現的漏洞與不足，加以完善，從中汲取經驗，增加居民對未來全民公積金制度的信心。

 

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