從國務院總理溫家寶到北航與學子座談，到近日促進大學生就業的“國七條”出台，種種跡象表明，大學生就業已成為當前政府需要重點關切的民生問題。

　　今年新增的610萬大學生與往年未能就業的150萬大學生疊加，一組龐大的數字呈現在人們眼前。在金融危機的背景下，大學生與農民工同時彙聚到人才市場，接受用人單位的挑挑揀揀。

　　或許，學子們早已接受了“天之驕子”不再的心理落差，而他們的家長和社會似乎還不適應這種轉變。

■趕早集的畢業生

　　2月5日，農曆正月十一，北京的大多數高校尚未開學。這一天，年後首場招聘會在農展館熱鬧開張，現場提供的四千個職位吸引了約四萬人湧入。

　　“早起的鳥兒有食吃”，在金融危機的風聲鶴唳下，一些畢業生抱著這樣的心態提前返校，擠進了招聘會。

　　來自北京某高校昌平校區的黃燕花10元錢買了一張門票進入現場，來回走了幾圈，簡曆投出去多份，她面色茫然。

　　“來招聘的單位和我的想象有些差別，小公司太多，賣保險的崗位太多。”黃燕抱怨說，在她即將走出農展館新館時，一位保險公司業務員主動上前與她搭訕，讓她留份簡曆。

　　黃燕無可奈何，但她並不灰心，父母已經在老家給她物色工作，黃燕似乎更願意留在生活了近四年的北京。“實在不行，降低點要求，我不著急，還有很多招聘會呢，可能學校組織的招聘會，單位比這裏的強一些吧。”

　　她的不著急或許只是掛在嘴邊，班上三分之一的同學都提前返校了，像她一樣，多少對人才市場懷揣著希冀。

　　610萬高校應屆畢業生，加上曆年沒有就業的100多萬畢業生，今年的高校畢業生就業形勢空前嚴峻。

　　近幾年，中國高校畢業生迅猛增長，從2006年的413萬增加到2009年的610萬。中國社科院就業問題專家陳光金分析，曆年約有150萬大學生未實現就業，將對今年的畢業生形成空間擠壓。

　　在大學畢業生規模達到曆史新高的同時，就業環境也空前複雜。受國際金融危機的沖擊，在上一年年中，已有7萬家出口導向型中小企業倒閉。那些正在嚴冬中掙紮的企業也紛紛減少了雇員計劃，更多的大學畢業生面臨著失業問題。

■嚴冬到來了嗎

　　過去的30年，中國經濟每年保持8%以上的增長速度，中國大學生人數的增長並未完全與經濟增速保持一致。

　　在1999年以前，中國高等院校的招生規模一直維持在一個相對較少的水平，在這一年，國家宣布大規模擴招，建議擴招者聲稱將以此拉動內需，從此中國高校走入學生數量急劇增長之路，幾年間便實現了高等教育由精英教育向大眾教育的轉變。上個世紀末，普通高校畢業生人數每年不到100萬人，由而目前已經達到610萬人。

　　“高校擴招的速度大幅超過經濟增長的速度時，原來的一個崗位，現在有兩個、三個人來競爭，短時間內造成畢業生就業緊張的問題，這是客觀原因之一。”北京師範大學經濟與工商管理學院院長賴德勝說。

　　賴德勝是國家十一五課題“大學生失業問題研究”負責人，但他認為這只是大學生就業緊張的部分原因。高等教育由精英教育過渡到大眾教育後，人們的觀念並未完全發生轉變，理所當然地認為大學生是社會的精英。一些大學畢業生也不把自己當普通的勞動者來看，不願放下身段來主動適應社會分工對不同崗位職位的需要。

　　在賴德勝主持的一項對全國大學畢業生就業意向的調查中，只有22.6%的大學畢業生願意到農村就業；85%以上希望在城市和沿海地區；對于工作崗位，65%以上的畢業生希望到國家機關、外企和高新技術企業工作。

　　擴招使得大學生人數已經急劇增多，就業市場實際上難以按照過去的觀念提供充分的大學生認為理想的職位。而一些大學生和他們的家長對于就業卻還保持著過去那樣的期望值，就難免造成很大的反差。專家們認為，所謂大學生就業難，很大程度上是這種不確定性的心理感受。

　　金融危機的出現，又進一步降低了大學生就業的心理預期。

　　國內媒體上，每天都有“大學生賣肉”、“大學生當小販”的消息吸引眾多眼球。“個別大學生賣肉是正常現象，大學畢業生人人去賣肉才不正常。”賴德勝說。

　　“學而優則仕”的傳統在中國延續了千年，中國的家庭曆來把孩子的教育放在第一位，學生們通過十年寒窗苦讀來改變自己的命運。過去的大學生被國家包攬下來，家庭只需要支付較低的成本，學生畢業後還能獲得令人羨慕的職業。

　　“但那是以忽視個人和用人單位的選擇為代價的，靈活性不足，造成社會嚴重缺乏活力。”賴德勝認為。

　　而如今，很多的家庭傾其所有或舉債供孩子上大學，畢業就面臨著失業。實行市場選擇後，雖有大學生失業現象，仍不失為社會的進步。“它提醒很多家庭，教育是一種投資，也有風險。”

■就業難的制度壁壘

　　事實上，在中國這樣一個人口眾多的國家，就業的矛盾一直存在，只不過矛盾處于不斷變化中。

　　上個世紀70年代末知青返城構成就業的主要矛盾；農村啟動經濟改革後，農村剩余勞動力轉移成為主要問題，鄉鎮企業隨之大量湧現；從上個世紀80年代末到本世紀初，城市下崗職工再就業成為政府最關心的問題；如今政府最關注的是大學生和農民工就業的問題。

　　北京理工大學經濟系教授胡星鬥說，中國的大學生不是太多，而是太少，由于戶籍制度等障礙，中國的城鄉差距、城市與城市之間的差距、大城市與小城市的差距、地區差距、壟斷的國有企業與中小民營企業的差距越來越大，所以，畢業生不願意到基層、縣城、鄉鎮、農村、中西部和民營企業去工作。而基層、農村、民營企業恰恰是最需要人才的地方。

　　“吸納就業人口最多的是中小企業和民營企業，中小企業嚴重發育不良。國有金融機構處于壟斷地位，民營企業、中小企業和農村獲得信貸支持很難，加之稅收向生產領域傾斜而不是向消費領域傾斜，大型國有企業在行業的壟斷地位，形成事實上的玻璃門，對中小企業、民營企業生存空間形成擠壓，創業環境不斷惡化，一年減少135萬個體戶。”胡星鬥說。

　　在另一方面，我們的大學，好的都是公辦的，公立大學與國有企業一樣，官僚主義傾向嚴重，所設專業、學科、課程陳舊，很難適應市場經濟的要求。長期的應試教育，讓學生的創新能力大打折扣。文理分科，文科強記背誦的多，調查實踐的機會少，這幾年所謂的評估、規範，讓這一趨勢有強化的跡象。而理工科學生實習的機會越來越少，動手能力削弱。地方院校的盲目擴招，造成人才培養質量的下滑。

　　“如果我們的大學生願意到基層、農村、中小企業、民營企業就業，如果國家能夠進一步幫助大學生自主創業，降低創業門檻，提供金融貸款支持，減免稅費，那麼大學生的就業渠道就寬了。”胡星鬥認為。

　　在賴德勝教授看來，如果沒有金融危機的出現，大學生就業也會有問題，因為擴招幅度大大超過經濟增速後，必然造成大學生數量的增長與勞動力市場不相匹配的問題。

　　賴德勝認為，大學生就業的困難是暫時的，國家已經將高校擴招的步伐控制在5%以內，我國大學生人數只占社會人口總比例的5%左右，現有的大學生將會在近幾年內被社會所消化。“人才資源仍然是國家最重要的資源，它將在一定時期內轉化為經濟增長的動力。”

■希望和夢想仍將延續

　　作為一項重要的民生難題，中央和地方政府正千方百計促進大學生就業工作。

　　中組部選拔大學生到基層當村官；團中央加大了對“大學生西部志願計劃”的支持力度，免除志願者大學期間的貸款；軍隊征兵也加大了大學生入伍的比例；在河北，還出台了一元注冊公司的新規，以鼓勵創業。

　　不久前，國務院召開專門會議，制定了鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業、鼓勵和支持畢業生自主創業、建立和完善困難畢業生援助制度等7項措施，以促進大學生就業。

　　盡管有各種措施不斷推動，從各地反饋的消息來看，大學生初次就業率仍不容樂觀。

　　中國的大學生失業率有多高？各部門統計口徑不一，陳光金認為，大學生的失業率是12%多，是登記失業率的3倍左右。擴大就業成為政府直面的難題。

　　“拓展就業空間是一項系統工作，破除就業的制度性障礙外，調整區域產業布局、轉變就業觀念外，在經濟危機背景下，政府還應該有更大作為。”賴德勝說。

　　作為一種准公共產品，過去強調高等教育的成本分擔機制，家長分擔部分成本，現在政府應該在成品銷售上發揮更大作用，他建議政府應該擴大公共部門的聘用數量，以緩解就業壓力。

　　而在金融危機背景下，教育逆經濟周期而動的特點愈加突出，當前教育的需求越來越旺，很多人都選擇了在危急時刻到學校“充電”。

　　“讀書尋找好的工作機會的中國夢正受到沖擊，但不讀書更沒有夢。只不過從前少數人上大學獲得發展，現在上的人多了，大家在更高的層次上展開競爭。”賴德勝說。他建議學校也應該在金融危機陣痛期反思自己的人才培養模式，提高教學質量，在大學生就業服務和協調方面下更大的力氣。