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澳將實行全面最低工資 憂影響中小企推高通脹

新聞來源:
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發布日期:
2019-08-09
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  全面最低工資法案早前獲立法會一般性通過,法案建議最低時薪三十二元,適用於各行各業,但家務工作僱員及殘疾僱員除外。最低工資不包括超時工作報酬、夜間工作或輪班工作的額外報酬、雙糧或其它同類性質的給付,又建議每兩年須檢討一次,並可按經濟發展情況調整有關金額。現時立法會技術顧問則建議法案可授權予行政法規檢討最低工資金額,不需經立法會審議。也有議員憂慮中小微企會成為最低工資制度的“埋單者”,並擔心最低工資帶來通脹,促請政府做好應對措施。政府則希望法案進入細則性審議時再聽取議員意見,他認同大企業競爭力比較強,可能會吸納了中小企的人力資源,對於最低工資是否應按企業規模作不同處理,可留待日後討論。

  政府承諾物業管理業務的清潔及保安僱員最低工資生效三年內,會落實全面最低工資。經總結有關法律的實施情況,以及借鑑其它已實行最低工資制度的國家和地區的經驗,並考慮到澳門現時社會的營商環境、僱主的營運成本、僱員的權益保障,以及消費者的承受能力等因素,特區政府認為有需要讓所有僱員獲得最基本的工資保障。《僱員的最低工資》法案建議最低工資金額分別為按月計算報酬 六千六百五十六元;按週計算報酬一千五百三十六元;按日計算報酬二百五十六元;按小時計算報酬三十二元;按實際生產結果計算報酬,以當月的基本報酬除以當月實際工作的時數,平均每小時三十二元。法案又建議僱員提供超時工作,有權收取按《勞動關係法》規定計算的超時工作報酬,且用以計算超時工作報酬的每小時正常報酬,不得少於其所適用的最低工資金額的平均每小時基本報酬金額。

  檢討方式意見不一

  對於法案規定生效後滿兩年進行首次檢討,其後每兩年須進行一次檢討,並可按經濟發展情況調整有關金額。政府表示,兩年一檢,時間已考慮到本澳的經濟發展、競爭力,同時需要確保僱員的就業不會因最低工資而有重大的影響,以及收集影響評估的最新數據所需的時間。至於檢討方式,現時法案檢討程序為由社會協調常設委員會收集意見,有共識後送交行政會和立法會審議。立法會技術顧問團建議最低工資法案可授權予行政法規檢討最低工資金額,不需經立法會審議。有勞工界議員擔心所需時間會較長,跟不上社會節奏,相信透過行政法規作檢討,可縮短修法時間。但也有議員指出,現時修改法案是充分聽取社會協調常設委員會的意見,再交由立法會表決,過程可讓眾議員表達意見,如日後透過行政法規作檢討,擔憂社協所持的意見不一,政府是以怎樣的基礎而作出決定。

  意見倡設緩衝機制

  全面最低工資法案雖獲立法會一般性通過,但有議員認為在自由市場下最低工資作用不大,推行全面最低工資既會抬高通脹率,同時亦會令僱主及僱員難以協商,出現「僱主請唔到人,僱員又無人請」的情況,因此認為政府不需要迫切地推行全面最低工資。同時,現時全澳只有約千名僱員薪酬未達到法案建議的最低工資金額,認為透過薪酬補貼已可以改善社會一部份僱員的生計問題。也有議員擔心推行全面最低工資會令通脹升溫,市民的生活質素會受影響。預料法案通過後對飲食業及批發零售業的中小企影響最大,令他們的經營壓力火上加油,難上加難。建議在實行全面最低工資的同時,要扶持中小企僱主,改善經營成本。事實上,在兩工種最低工資推行之初,已有意見促請特區政府籌設支援中小企緩衝機制,配合推行全面最低工資。政府也曾在回覆過議員質詢中提到會研究建立緩衝機制。但對於議員提出由政府補貼最低工資的建議,政府則根據法律,向僱員支付最低工資是僱主的責任,任何補貼方式也必須經過此環節,根據當前所收集到的意見,仍沒有處理這項關鍵條文的完美方案。

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