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婁勝華:司設督辦機構管決策監督

新聞來源:
澳門日報
發布日期:
2009-06-08
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1073
    理工學院公共行政高等學校助理課程主任婁勝華表示,行政改革是新政府上台的首要工作,特別在司級制度方面,必須解決現在決策和管理不分的癥結問題,才能提升施政效率。建議政府內部可設督辦機關,兼決策和監督功能,加強制度建設,形成一套有效的管理機制。
 
 
    婁勝華表示,應從當前和長期的角度去分析新一屆政府面對的問題。從當前的角度,行政改革和機構改革是換屆年必須的動作,也是新一屆政府首要處理的事。從回歸至今近十年,政府架構沒有較大調整,最近有建議特區政府主要的司級機構應作調整,建議增至七個司級領域,甚至應增至九個;婁勝華認為,這些建議只反映現象性問題,但沒有說明問題的本質。現在五司範疇工作壓力重,是由制度的缺憾造成,是源於其決策和管理不分的不合理性。官員忙於處理一些事務性和程序性的工作,而非關乎重大發展的決策性工作。

 
     四方面改革行政制度

 
    因此,新一屆政府應調整和改革行政制度,可從四方面着手,包括實行官員選拔制度,加強官員問責制,加強廉政建設,例如將陽光法案真實化,最後調整機構,向加強或提升政府管治能力的方向出發。
 

    他認為,政府要加強決策機構的決策能力和諮詢能力,督促政策能切實執行。為此,政府內部應在司級機關設立督辦機構,兼決策和監督職能,使決策、監督和執行能力能同時加強。另一方面要強化政府和社會的溝通能力,建設諮詢機制,向政府反映民意。除了要形成有效的管理體制外,亦要管治人才培養和形成社會主流價值觀,保證政府能有效施政。

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