檢察長何超明昨在司法年度開幕典禮上坦言，近年司法機關案件堆積如山、司法職能重疊、訴訟程序緩慢。要解決問題，須從司法人員的配備和司法職能的設置改革着手。如在民事案件中增加民事調解程序、重整仲裁制度；刑事程序則可嘗試引入原被告和解制度、訴辯交易制度、被告認罪制度，以及放寬適用簡易程序的條件限制等，從根本着手，改善困境。
即審輕微案增三成
何超明表示，上一個司法年度如同往年一樣，檢察院首要職責為刑事案件的偵查與檢控。全年立案、結案的數量首次超過一萬二千宗，其中起訴刑事案件二千六百六十八宗，被起訴者三千四百一十七人，較上一司法年度上升百分之七及六。被羈押疑人二百四十五人，上升四成四，被採取其他強制措施者五千○八十一人，上升百分之三，提請法院以簡易訴訟程序審理的輕微罪案九百三十宗，較上一司法年度增加百分之卅一。
其中，被羈押人數和即審輕微罪案均有逾三成的增長，說明嚴重和輕微罪案均在上升，治安新形勢須關注重視。檢察院在職僅有廿六位檢察官，既要主導一萬二千餘宗刑事案件的偵查起訴，亦要派駐三級法院參與訴訟活動，並須履行法律監督的職能，壓力沉重。
工作中，檢察院有三點深刻體會。第一是嚴格依法辦案，對任何人在適用法律上必須一律平等。其次是改革組織架構和人員管理模式，是提升工作效率的有效方法，通過內部管理優化，達到提高案件質量和效率的目標。以刑事案為例，回歸至今檢察官增加不多，但上一司法年度總的結案數，較回歸後首個司法年度增長一點五倍，案件檢控也增加超過一倍。
更重要是，通過長期實踐，培養和鍛鍊一批雖非檢察官、但已具備相當司法專業能力的輔助人員，為檢察院長遠發展打下基礎。在有限資源下，更加積極完成繁重工作。第三，在法律規範下透過和公開，是民主與法制的要求，既有助提供良好司法服務，也有利聽取社會意見促進工作。
新思維迎接新挑戰
何超明指出，在全球經濟一體化的今天，金融海嘯影響全球，本澳也不能獨善其身。作為司法機關，需以新思維與實踐迎接挑戰，為居民提供更優質的司法服務。展望未來，檢察院更關注以下工作。第一，正確理解和堅定執行澳門《基本法》所確立的新型的特區檢察制度。二是檢察院應當為加強特區的法律建設而更好地履行職責。澳門特區的法制建設應在三個方面得到加強，即要有一套符合本澳社會實際的可行的法律；要有與這個法律相適應的執法能力；以及要有司法機關具效率的良好運作。
改革訴訟制度着手
三是為社會提供良好的司法服務。幾年來，司法機關面對最大問題是案件堆積如山、司法職能重疊、訴訟程序緩慢。故須從改革司法人員的配備和司法職能的設置着手，首先須評估各類案件的發案率、處理周期及未來人口、經濟及社會發展前景，從而規劃符合實際的人員配備；另改變司法培訓制度和方法；三是對司法官和輔助人員聘用，要有適合該領域運作的特殊制度。
他稱，在考慮司法職能的設置過程中，可吸收其他法域和各法系成熟的經驗和法則，從改革訴訟制度入手。在民事案件中增民事調解程序，重整仲裁制度，解決仲裁後交付執行的問題。刑事程序則可嘗試引入原被告和解制度、訴辯交易制度，被告認罪制度，以及放寬適用簡易程序的條件限制等。
相關措施將有助從根本突破案件積壓、程序緩慢的困境，以更有效率的良好運作，促進和保障社會的發展及回應居民期望。
