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改革輸勞保就業信心

新聞來源：
澳門日報
發布日期：
2009-04-20
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2439
    本澳作為一個高度開放型旅遊城市，只有三十二萬勞動人口，每年卻接待數以千萬計的遊客，要保持增長的發展趨勢，輸入本澳缺乏的外地僱員，補充本地勞動力不足，是澳門自身生存和發展的現實需要。然而，輸入外地僱員與保障本地工人就業兩者關係，自“九七金融危機”後警笛長鳴。最新調查顯示，有近八成受訪者認為輸入外地僱員影響就業機會和勞動權益，顯示在現階段的外僱政策下，居民對就業保障缺乏信心。
 
 
 
 
 
 
    輸入外地僱員，尤其是特殊工種和本澳缺乏的技術人員，以補充本地相關人力資源不足，一方面可為投資者帶來信心，另一方面透過引入的技術勞工以帶敎形式提升本地工人質素，或引入特殊技能工種工人塡補空白，平衡勞動市場供求，提供全方位的勞動力供應。但回歸以來，勞工界不斷提出“黑工”、過界勞工、廉價外勞損害本地人就業權利，不時揭發持技術勞工證人士執行非技術勞工職務。是次工聯調查，有八成受訪者認為輸入外地僱員影響就業機會和勞動權益，令輸入外地僱員制度與本地工人就業保障緊張關係再次升級。
 
 
 
 
 
    面對勞工界壓力，政府表示繼續對外地僱員的審批嚴格把關，因應社會經濟的發展和勞動市場的人力資源供需情況，不斷檢討和評估輸入外地僱員政策，削減外地僱員，還職於民之際，那邊廂中小企則高呼“請人難”而“嗌救命”。不可否認的事實，中小企工種簡單，一兩個工種的短缺足以陷於倒閉，一旦結業，最終使原聘用的本地工人連帶失業。簡單的“審批嚴格把關”或“一刀切”壓縮或削減外僱，無助保障本地工人就業。
 
 
 
 
 
 
    政府一直以來強調保障本地工人優先就業，嚴打黑工，加強巡查和情報搜集，增加輸入外僱審批透明度。然而，聘請“黑工”屢禁不止，大批“黑工”甚至出現在公共外判工程和外判服務，官民解說差距相去甚遠，引起坊間諸多猜測。怨氣積聚，百般指責，在損害勞資關係的同時，亦令本可有效協助本澳可持續發展的輸入外地僱員制度千瘡百孔。
 
 
 
 
 
    歸根究柢，輸入外地僱員政策欠缺有效的退場機制，審批標準不透明，沒有明確優先聘用本地僱員、嚴防出現外地僱員取代本地僱員的制度和指引，致出現外地僱員以廉價勞工身份取代本地工人。政府回應乏力，法律制度嚴重滯後，對違法企業、公司的嚴厲處罰、監管和法律阻嚇力不足，是“黑工”、過界勞工泛濫，損害本地人就業的主因。難怪坊間對輸入外地僱員制度信心不足。
 
 
 

    和諧勞動關係是社會和諧、穩定的基石。在同舟共濟抗擊金融危機衝擊之際，本地工人就業保障警笛長鳴，只會造成社會持續內耗，錯失凝聚社會力量的良機。讓輸入外地僱員制度與保障就業取得平衡，先易後難，單行立法嚴打“黑工”的構思，無疑是官民縮窄解說落差的良好開端。將落實外地僱員退場機制，制訂明確的外僱審批標準，明確優先聘用本地僱員、嚴防出現外地僱員取代本地僱員的制度和指引等提上議事日程，亦是當務之急。除立法外，是時候一倂徹底改革輸勞政策和操作。

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